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北京中農(nóng)富通園藝有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中農(nóng)富通）是農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有近千名高學(xué)歷、高素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線人才組成的團(tuán)隊(duì)，和1000余位來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名科研院校的資深專(zhuān)家，多次承擔(dān)并榮獲多項(xiàng)國(guó)家重大攻關(guān)課題獎(jiǎng)項(xiàng)。中農(nóng)富通總部位于北京，已在四川、山西、山東、廣西、河南、河北、安徽、江蘇等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。四川中農(nóng)富通科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)四川中農(nóng)富通）隸屬于北京中農(nóng)富通園藝有限公司，作為中農(nóng)富通旗下全資子公司，四川中農(nóng)富通面向西部地區(qū)開(kāi)展包括市縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)/示范園規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的研究與規(guī)劃等多種類(lèi)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)，致力于打造西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)綜合開(kāi)放式平臺(tái)。

全鏈條服務(wù) Whole chain service

在區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層面，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，研究謀劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、主體農(nóng)業(yè)度假區(qū)、農(nóng)業(yè)文旅商綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)（新城）、特色小城鎮(zhèn)等大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供戰(zhàn)略策劃、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與園區(qū)總體策劃、品牌與形象策劃、概念性規(guī)劃、全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢(xún)等服務(wù)內(nèi)容。

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北京中農(nóng)富通園藝有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中農(nóng)富通）始終堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略，秉承“聚世界一流農(nóng)業(yè)人才、建國(guó)際優(yōu)秀推廣平臺(tái)”的發(fā)展愿景，整合人才科技資源，為政府、企業(yè)等提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建造、科技推廣、運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等多元化、全方位、一攬子服務(wù)，可做到“交鑰匙”的精品工程，項(xiàng)目覆蓋全國(guó)，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。

集團(tuán)機(jī)構(gòu) Group organization

鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目政策、優(yōu)惠、補(bǔ)貼類(lèi)型及案例分享

作者：

發(fā)布：2022-12-09 16:38:06

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“三農(nóng)問(wèn)題”歷來(lái)作為關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了階段性成就，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史成就為現(xiàn)階段實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

但目前仍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、金融改革任務(wù)繁重等問(wèn)題。為了解決上述問(wèn)題，把我國(guó)農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化農(nóng)村，黨中央、國(guó)務(wù)院于2018年提出《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，讓鄉(xiāng)村迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，目前各個(gè)地方政府也在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面進(jìn)行有益探索。

第一，簡(jiǎn)化立項(xiàng)審批程序，創(chuàng)建綠色通道。部分地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、財(cái)政評(píng)審、撥款等環(huán)節(jié)開(kāi)通綠色通道。

第二，政府加大稅收、補(bǔ)貼優(yōu)惠力度。國(guó)家稅務(wù)局頒布110項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，涉及到增值稅、契稅、土地使用稅等多項(xiàng)稅種，并列舉了12個(gè)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

第三、國(guó)家設(shè)立億萬(wàn)級(jí)別鄉(xiāng)村振興基金。基金運(yùn)作方式多種多樣，包括但不限于母子基金、股權(quán)直接投資、投貸并行等。廣州市增城區(qū)鄉(xiāng)村振興基金更是超前預(yù)判，于2018年設(shè)立首支50億級(jí)別的鄉(xiāng)村振興基金。

第四、銀行貸款傾斜助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。對(duì)鄉(xiāng)村振興重大領(lǐng)域提供中長(zhǎng)期低利息的貸款支持，拓寬貸款抵押物范圍，開(kāi)展農(nóng)民的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的貸款試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村有勞動(dòng)能力的老年放款貸款年限。

正文：

接下來(lái)就政府對(duì)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目立項(xiàng)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、基金等方面的政策支持開(kāi)展詳細(xì)解讀。

一、簡(jiǎn)化立項(xiàng)審批程序，創(chuàng)建綠色通道

為解決此前出現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程多、審批時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，不少省市都紛紛出臺(tái)政策，力求盡快打通關(guān)節(jié)，開(kāi)通“綠色通道”，盡快落地，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興時(shí)代新篇章。接下來(lái)就部分地區(qū)政府實(shí)施的立項(xiàng)“綠色通道”政策予以展示。

廣西壯族自治區(qū)：

針對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)方面存在層層加碼現(xiàn)象，影響鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)施和資金支出的進(jìn)度，發(fā)布了《對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），為立項(xiàng)、實(shí)施、撥款等環(huán)節(jié)開(kāi)通“綠色通道”。

（1）列舉需招標(biāo)的項(xiàng)目清單?！锻ㄖ返诙l對(duì)需要招標(biāo)的項(xiàng)目予以列明，在清單以外無(wú)需采用招標(biāo)的項(xiàng)目，業(yè)主單位在確保公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，可按“三重一大”事項(xiàng)集體決策方式，按程序選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和供應(yīng)商。

（2）優(yōu)化工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)?！锻ㄖ返谌龡l規(guī)定，對(duì)需要辦理行政審批手續(xù)的脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快”的原則。需國(guó)家審批的項(xiàng)目，抓緊對(duì)接盡快批復(fù)；需要自治區(qū)和市級(jí)審批的項(xiàng)目，按照“特事特辦”原則，第一時(shí)間審批。單項(xiàng)工程項(xiàng)目投資額在100萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，不再開(kāi)展財(cái)政評(píng)審。

（3）對(duì)各主管部門(mén)在項(xiàng)目審批、撥款上作出時(shí)限要求。對(duì)需進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，各級(jí)服務(wù)平臺(tái)在項(xiàng)目受理、信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，需在24個(gè)工作日內(nèi)完成。

廣東省：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園先立項(xiàng)，后完善手續(xù)

廣東省《關(guān)于鄉(xiāng)村振興用地政策的補(bǔ)充意見(jiàn)》第十條規(guī)定，要求優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地管理。各市縣可按點(diǎn)狀工地管理模式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，優(yōu)化其用地審批和登記辦理程序，在立項(xiàng)后半年內(nèi)完善相關(guān)用地手續(xù)。

上海市：

為填補(bǔ)上海市長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的空白，提高項(xiàng)目實(shí)施效率，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)土空間管制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，上海市規(guī)劃和自然資源局于2020年5月9日發(fā)布《上海市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該細(xì)則”，首次明確了鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的審批事項(xiàng)、流程，簡(jiǎn)化立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)。

《該細(xì)則》第六部分規(guī)定搭建綠色通道，對(duì)于鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)，由規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展審批提前服務(wù)……提前服務(wù)內(nèi)容可作為項(xiàng)目審批正式意見(jiàn)，無(wú)重大調(diào)整的，審批階段不再重復(fù)征詢(xún)或公示，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。

除了上述展開(kāi)列舉的省市以外，還有不少地區(qū)政策助力鄉(xiāng)村振興，對(duì)納入省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展立項(xiàng)、用地審批“綠色通道”，優(yōu)先辦理。立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)加速項(xiàng)目推進(jìn)，充分體現(xiàn)了國(guó)家政府對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視，鄉(xiāng)村的發(fā)展也將在政策的引領(lǐng)下大有可為。

二、政府的投資、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠力度大，助力鄉(xiāng)村振興

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》要求，加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度。繼續(xù)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策工具支持“三農(nóng)”金融服務(wù)，引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。

1、稅收優(yōu)惠：

稅收優(yōu)惠是助力城市更新戰(zhàn)略的重要因素，國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國(guó)家落實(shí)脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠金額從2015年的263億提升到2020年的1022億，年均增長(zhǎng)超過(guò)30%。國(guó)家稅務(wù)局于2020年6月19日發(fā)布《支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引》，從支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力、推動(dòng)普惠金融發(fā)展、促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)力量加大扶貧捐贈(zèng)六個(gè)方面，實(shí)施了110項(xiàng)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)惠政策。鑒于篇幅有限，將摘取部分稅收優(yōu)惠予以展示。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收方面的優(yōu)惠

（1）三免三減半：國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅、農(nóng)村飲水安全工程新建項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得企業(yè)所得稅、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用享受企業(yè)所得稅。

（2）免征增值稅：轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、承包地流轉(zhuǎn)、出租國(guó)有農(nóng)用地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)服務(wù)；殘疾人創(chuàng)業(yè)；金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶的小額貸款利息收入等。

（3）免征城鎮(zhèn)土地使用稅：水利設(shè)施用地、直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。

（4）免征契稅：建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程承受土地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體取得建設(shè)土地、農(nóng)村土地、房屋確權(quán)登記等。

2、政府投資及補(bǔ)貼

據(jù)推算，鄉(xiāng)村振興至少需投資數(shù)萬(wàn)億以上，國(guó)家財(cái)政作為鄉(xiāng)村振興的首要資金支持，那么如此龐大的資金體量都涉及哪些領(lǐng)域呢？《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》列舉了12個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，將成為國(guó)家重點(diǎn)扶持對(duì)象。將摘取部分政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目予以展示。

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合項(xiàng)目：重點(diǎn)投資由區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、農(nóng)民參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，讓其充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，做到分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目：依托農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)效果好的產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。目前2018年和2019已認(rèn)定兩批，2020-2021年第三批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目正在申報(bào)，目標(biāo)到2021年建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（3）農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目：2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)定一批“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，重點(diǎn)支持并打造以資源聚集區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，培育“生產(chǎn)、流通、物流、體驗(yàn)、品牌、電商”于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

（4）農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目：重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施建設(shè)，同時(shí)支持發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級(jí)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，各個(gè)地方對(duì)上述項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼，

（5）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目：培育并認(rèn)定一批國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工程納入一次性補(bǔ)貼范圍。

（6）新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程項(xiàng)目：遴選并推介全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)100強(qiáng)，培育一批由基地、由加工、有品牌的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

（7）農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目：推薦并投資建設(shè)一批產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園，支持河南駐馬店、黑龍江肇東建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工園，引導(dǎo)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園。

（8）亮化工程：除了《《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》提出的12個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以外，各地為加快鄉(xiāng)村振興步伐，強(qiáng)化市區(qū)照明、提升城市形象，紛紛出臺(tái)的“鄉(xiāng)村振興送光明，亮化工程暖民心”的“亮化工程”也是值得關(guān)注的亮點(diǎn)。廣東省潮州市、海南省文昌市、湖南省婁底市、江西省吉安市等紛紛出臺(tái)亮化工程建設(shè)的通知，對(duì)亮化工程的適用范圍、財(cái)政撥款、電費(fèi)補(bǔ)貼等均作出了規(guī)定。以海南省文昌市為例，市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)亮化設(shè)施補(bǔ)貼資金的撥付。住宅小區(qū)及配套設(shè)施和其他各類(lèi)樓宇補(bǔ)貼電費(fèi)50%；企業(yè)投資建設(shè)或政府委托企業(yè)管理的公共設(shè)施補(bǔ)貼電費(fèi)60%，維護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼20%；商場(chǎng)、酒店及配套設(shè)施和寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)性樓宇亮化設(shè)施電費(fèi)補(bǔ)貼30%。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)有助于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，隨著政策的推動(dòng)，部分行業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。關(guān)注鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，了解政策補(bǔ)貼，把握機(jī)遇！

三、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金

中央一號(hào)文件指出，要發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)金融資本及社會(huì)力量參與，深化農(nóng)村金融改革。因此，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金至關(guān)重要。與脫貧攻堅(jiān)階段不同，鄉(xiāng)村振興其實(shí)更強(qiáng)調(diào)對(duì)資源配置的優(yōu)化，開(kāi)發(fā)的要求、目標(biāo)也比脫貧攻堅(jiān)高，所涉及的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)更加廣泛。鄉(xiāng)村振興基金不局限于農(nóng)業(yè)，其指向的目標(biāo)群體是“適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”。如果說(shuō)扶貧更傾向于公共事業(yè)，以公平作為主要目標(biāo)，那么鄉(xiāng)村振興基金則提供了一個(gè)市場(chǎng)化的機(jī)遇。在鄉(xiāng)村振興基金中更強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用，政府財(cái)政作為引子，設(shè)定相應(yīng)的讓利和容錯(cuò)機(jī)制，另一方面也為可能存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)設(shè)“防火墻”，以此方法調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性。

鄉(xiāng)村振興基金的運(yùn)作方式多種多樣，包括但不限于母子基金、股權(quán)直接投資、投貸并行等。

（1）母子基金：既設(shè)立母基金和子基金，子基金出資可以是全部出自母基金，也可以是資金來(lái)源多元化。

例一：張家口綠色發(fā)展母基金委托水木資本作為受托管理機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)公開(kāi)征集第一批子基金管理機(jī)構(gòu)共同設(shè)立子基金。母基金認(rèn)繳出資總額的80%投資于注冊(cè)在張家口市區(qū)域內(nèi)且符合相關(guān)規(guī)定的子基金，剩余的20%以市場(chǎng)化投資的形式投資于子基金。

例二：廣州增城鄉(xiāng)村振興基金：早在2018年廣州增城鄉(xiāng)村振興基金就已發(fā)起設(shè)立，作為先行者，該基金總規(guī)模50億元，首期募集5億元。由政府引導(dǎo)資金與社會(huì)資本按1:1.5比例出資，由增城區(qū)人民政府與增城區(qū)9家民營(yíng)企業(yè)共同出資，主要投向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)面向增城當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興項(xiàng)目。

例三：江蘇省設(shè)立兩只百億政府基金，江蘇省鄉(xiāng)村振興投資基金和江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資基金。兩只基金首期規(guī)模均為100億元，且均不設(shè)實(shí)體，通過(guò)省政府投資基金直接出資設(shè)立或參與子基金的方式實(shí)現(xiàn)投資運(yùn)作，并在子基金層面帶動(dòng)市縣資金、社會(huì)資本共同參與，發(fā)揮引導(dǎo)和撬動(dòng)作用

（2）股權(quán)直接投資：鄉(xiāng)村振興基金對(duì)有上市潛力的企業(yè)，按按創(chuàng)投行業(yè)慣例進(jìn)行股權(quán)直接投資。鄉(xiāng)村振興基金原則上不做第一大股東，不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

（3）投貸并行：對(duì)于符合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持政策的被投企業(yè)，鄉(xiāng)村振興基金在投資的同時(shí)，聯(lián)合該省的農(nóng)擔(dān)對(duì)其發(fā)放農(nóng)擔(dān)貸，投資與貸款并行支持企業(yè)發(fā)展。

資本是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，近些年來(lái)，國(guó)企混改、軍民融合、制造業(yè)發(fā)展等均設(shè)立國(guó)家級(jí)大型基金，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。政府應(yīng)高度重視鄉(xiāng)村振興基金，建立萬(wàn)億級(jí)別的鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)基金，向社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)出強(qiáng)有力的推動(dòng)信號(hào)，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。通過(guò)國(guó)家鄉(xiāng)村振興基金的引導(dǎo)，撬動(dòng)3-5倍的社會(huì)資本參與。國(guó)家級(jí)和地方級(jí)鄉(xiāng)村振興基金要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，不以盈利為主要目的。另一方面政府要鼓勵(lì)市場(chǎng)化、社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

四、銀行貸款支持

金融是鄉(xiāng)村振興的重要要素。近年來(lái)，中央持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村中長(zhǎng)期信用貸款的支持力度，降低信貸服務(wù)門(mén)檻和利率。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)于2019年發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，從以下幾個(gè)方面助力鄉(xiāng)村振興：

（1）開(kāi)發(fā)性、政策性銀行要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的重大領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的中長(zhǎng)期信貸支持，在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，充分發(fā)揮金融引領(lǐng)作用，做好項(xiàng)目審核把關(guān)，以市場(chǎng)化的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)，加大農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、交通設(shè)施、水利設(shè)施、電網(wǎng)、通信、物流等領(lǐng)域的中長(zhǎng)期信貸支持。

（2）拓寬抵押物范圍。開(kāi)展對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具、廠房抵押貸款，探索開(kāi)展圈舍和活體畜禽抵押、養(yǎng)殖場(chǎng)抵押、鄉(xiāng)村景區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、存單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和訂單融資。

（3）適當(dāng)放寬深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的貸款期限和利率。對(duì)深度貧困地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率在已降費(fèi)20%的基礎(chǔ)上再降低10-30%。

（4）提升特殊群體貸款服務(wù)。加大助學(xué)貸款的投放力度。對(duì)具有勞動(dòng)能力的老年人，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，放寬對(duì)老年人的貸款年齡限制。

雖然我國(guó)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間較短，但基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，不少地區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面進(jìn)行了有益探索。以廣州為例，在地方金融支持鄉(xiāng)村振興方面就有了自己的探索和成果。為解決農(nóng)村金融服務(wù)不平衡、改進(jìn)和提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，支持廣州市鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，廣州市地方金融監(jiān)督管理局于2019年發(fā)布《金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)的通知》，要求：

（1）健全現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立特色化的“三農(nóng)”金融服務(wù)，支持其他商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)布局，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)蓋面。支持廣州農(nóng)商銀行開(kāi)展A股上市等工作，加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度。支持廣州地區(qū)村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股、引導(dǎo)金融租賃公司開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)。

（2）探索“一次授信、多次發(fā)放”的再貸款模式，充分能發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策的作用。

（3）支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外證券所發(fā)行股票上市或到“新三板”、廣東股權(quán)交易中心掛牌融資。有關(guān)部門(mén)建立涉農(nóng)后備上市、掛牌企業(yè)庫(kù)，有針對(duì)性的指導(dǎo)重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)加快改制上市步伐。

（4）支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展，針對(duì)特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，提供差異化金融服務(wù)，推廣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)貸、旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)貸等業(yè)務(wù)等。

結(jié)語(yǔ)：

2021年作為十四五的開(kāi)局之年，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了更高更具體的要求。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》，力圖豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民收入渠道，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展大機(jī)會(huì)，政策釋放出紅利信號(hào)，對(duì)市場(chǎng)主體而言是機(jī)遇，應(yīng)把握好政策紅利。了解鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目立項(xiàng)的綠色通道、稅收優(yōu)惠、政策補(bǔ)貼、基金引導(dǎo)等內(nèi)容。國(guó)家及政府應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，完善政策支持，多渠道整合資源和資金，助力鄉(xiāng)村振興！

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