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【四川鄉(xiāng)村振興】綿陽市涪城區(qū)共謀鄉(xiāng)村振興 共話美好未來
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發(fā)布：2022-01-01 09:28:49
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四川省綿陽市：四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)區(qū)、綿陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家地標(biāo)“涪城蠶繭”、“1+6+N”規(guī)劃體系
綿陽市涪城區(qū)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，立足主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，探索出了一條鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展之路，2019年獲評(píng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)區(qū)。2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入23606元、增長(zhǎng)8.9%。
“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”，打造現(xiàn)代產(chǎn)園融合“示范區(qū)”
涪城區(qū)立足區(qū)情確定了精品蠶桑、優(yōu)質(zhì)蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑基地3.5萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蘆筍基地0.3萬畝，建成優(yōu)質(zhì)蔬菜基地16.8萬畝。按照“一產(chǎn)一園”原則，建成市級(jí)五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)蠶桑園區(qū)、豬—菜生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)“千鶴桑田”蠶桑文化、“湖光山色”親水濕地、“蔬香綠野”蘆筍大健康等三大農(nóng)業(yè)主題公園。初步形成以綿中公路、楊關(guān)大道、產(chǎn)業(yè)1號(hào)線為紐帶，以楊家、吳家、豐谷等鎮(zhèn)為載體，以農(nóng)業(yè)主題公園為核心，以沿線休閑農(nóng)莊、精品民宿、景點(diǎn)游園、鄉(xiāng)村酒店等旅游節(jié)點(diǎn)為支撐的都市休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，逐步成為綿陽I型大城市高品質(zhì)生活宜居地的重要配套區(qū)。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
“農(nóng)業(yè)+科技”，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游“升級(jí)版”
涪城區(qū)發(fā)揮中國(guó)科技城科技資源富集優(yōu)勢(shì)，依托“綿陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”的金字招牌，建成涪城農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、蠶桑（蘆筍）物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)等5個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智能化管理打造智慧農(nóng)業(yè)園，蠶棚溫度（濕度）自動(dòng)控制、蘆筍基地?zé)o人施肥以及無土栽培等技術(shù)的運(yùn)用，形成了較為完整的農(nóng)業(yè)科普旅游基地。建成向仲懷蠶桑院士工作站、蘆筍專家大院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)19個(gè)，與西南大學(xué)等14所科研院所建立蠶桑科技展示中心、“蠶工廠”、蘆筍設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)學(xué)研基地，每年接待1.4萬余中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)已成為全區(qū)中小學(xué)重要的研學(xué)基地。
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羊肚菌技術(shù)專家實(shí)地手把手引導(dǎo)群眾種植羊肚菌，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
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“農(nóng)業(yè)+文化”，打造鄉(xiāng)村文化旅游“新名片”
涪城區(qū)深挖傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)特色蠶桑產(chǎn)業(yè)文化基地，建成占地面積12畝的“千鶴絲語”蠶桑文化展示中心，布局楊家繡房、天虹錦繡生活館、葚紅酒莊、桑田茶舍、大雪書院、蠶桑文化民宿等6大功能區(qū)，集合了國(guó)家地標(biāo)“涪城蠶繭”品牌系列產(chǎn)品銷售、傳統(tǒng)蜀繡展示、桑宴果酒品嘗、萬畝桑田觀光等多種形態(tài)，形成集“吃、喝、住、游、購(gòu)、娛、教”于一體的“一站式”鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游體。
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今年3月開館以來，累計(jì)接待游客3600余人。充分挖掘扶持非遺文化，將炳林毛筆等40余項(xiàng)非遺文化融進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，舉辦“涪城非遺大會(huì)暨豐谷非遺集市”，推動(dòng)鑫田糧藝等100余非遺項(xiàng)目走進(jìn)農(nóng)業(yè)主題公園，每年吸引上萬游客駐足品鑒。同時(shí)，大力發(fā)展康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)銀杏灣等康養(yǎng)項(xiàng)目入駐主題公園，既滿足了綿陽市民崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)主題公園多元化發(fā)展。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
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“農(nóng)業(yè)+旅游”，打造高端鄉(xiāng)村旅游“打卡地”
涪城區(qū)發(fā)揮綿陽市主城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，在農(nóng)旅融合區(qū)培育壯大阿貴農(nóng)場(chǎng)、80農(nóng)莊等示范家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社56家，扶持楊家雙龍山莊、吳家森林休閑莊、豐谷晨曦森林等高端休閑山莊11個(gè)，每年吸引近6萬人次觀光采摘、休閑度假。以三大農(nóng)業(yè)主題公園核心基地為載體，堅(jiān)持規(guī)劃先行，引進(jìn)原香居、瑞豐中升、天虹絲綢、木言別院等有實(shí)力的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造高端民宿酒店品牌。大力發(fā)展特色餐飲服務(wù)業(yè)，打造具有涪城特色的“蠶桑宴”“蘆筍宴”“有機(jī)豬肉宴”等鄉(xiāng)村美食品牌。讓農(nóng)旅融合區(qū)成為讓游客吃綠色健康食品，住鄉(xiāng)村靜謐民宿，采摘特色時(shí)蔬鮮果，買放心優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，體驗(yàn)農(nóng)耕文化、漁樂休閑的鄉(xiāng)村旅游勝地。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
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“農(nóng)業(yè)+商業(yè)”，打造農(nóng)業(yè)主題公園“新引擎”
涪城區(qū)圍繞三大農(nóng)業(yè)主題公園分別編制公園建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，根據(jù)各自主題公園資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引入商業(yè)元素，構(gòu)建以“集體經(jīng)濟(jì)組織+社會(huì)企業(yè)”商業(yè)運(yùn)行模式，分區(qū)分塊進(jìn)行主題公園建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用商業(yè)化的手段對(duì)公園內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行重點(diǎn)打造，成功將國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品“涪城蠶繭”培育成國(guó)際行業(yè)領(lǐng)域知名品牌，超6A級(jí)精品生絲成為國(guó)內(nèi)外頂級(jí)生絲，被指定為APEC、G20領(lǐng)導(dǎo)人服裝和禮品原料，LV、香奈兒等國(guó)際品牌專屬原料，極大提升“千鶴桑田”蠶桑文化主題公園知名度和影響力。整合各農(nóng)業(yè)主題公園旅游景點(diǎn)、節(jié)慶活動(dòng)、網(wǎng)紅美食等旅游資源，研發(fā)運(yùn)營(yíng)涪城農(nóng)文旅平臺(tái)，推銷“涪城蘆筍”、“奧巴黑”有機(jī)豬肉等特色農(nóng)產(chǎn)品，宣傳推薦景區(qū)經(jīng)典線路，開辦熱門景區(qū)預(yù)約服務(wù)等，有效聚集各大農(nóng)業(yè)主題公園人氣。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
涪城區(qū)將繼續(xù)做美做靚三大農(nóng)業(yè)主題公園，持續(xù)發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、精品民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，通過“種”出田園好風(fēng)景，“游”出鄉(xiāng)村慢生活，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園，為城鄉(xiāng)居民提供望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
多效保障 促發(fā)展
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐中，該區(qū)堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿?，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。
圖片來源于視覺中國(guó)
按照城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一、“三生”融合原則，編制《涪城區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2019-2022）》，形成“1+6+N”規(guī)劃體系。“一橫兩縱一環(huán)”四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋98%的群眾連院入戶硬化道路，全覆蓋所有鎮(zhèn)、行政村的城市公交線路，入選全國(guó)首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。農(nóng)村生活垃圾得到有效治理的行政村占比達(dá)100%，農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村占比達(dá)93%，行政村公廁占比達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)94.71%。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
整合設(shè)立3043萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及擔(dān)?；?，開展政府金融機(jī)構(gòu)七三開分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，累計(jì)財(cái)政投入600萬元，撬動(dòng)金融投入近4億元。推出“土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)、特色種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)+期貨”三大保險(xiǎn)，政府按40%、75%、50%補(bǔ)貼保費(fèi)，今年以來財(cái)政支出800萬元，保險(xiǎn)額9000余萬元。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
培育天虹絲綢成為省級(jí)龍頭企業(yè)，推動(dòng)豐谷絲廠等5家關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)新實(shí)施土地租金“減免返”，產(chǎn)品收購(gòu)“積分保”，生產(chǎn)物資“獎(jiǎng)送補(bǔ)”等系列機(jī)制，實(shí)現(xiàn)返租倒包、積分管理、二次分紅、兜底保護(hù)相結(jié)合，累計(jì)分紅、返租、獎(jiǎng)勵(lì)1.1億元，帶動(dòng)9300戶農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶，2020年園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入超2.6萬元，超過全區(qū)平均水平近20%。
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完善財(cái)政資金投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障機(jī)制，建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)金500萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政每年拿出5000萬元用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使用6000萬元省級(jí)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)。2020年，投入涉農(nóng)資金5.58億元推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，占一般公共預(yù)算支出17%。
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結(jié)合做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，將各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、畜牧獸醫(yī)站力量充實(shí)到10至15人，7名駐村第一書記被提拔為“三農(nóng)”一線科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，62名優(yōu)秀村干部被推選為“兩代表一委員”。
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安排619.39畝新增建設(shè)用地指標(biāo)支持國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、九洲漢地等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，占全年新增建設(shè)用地指標(biāo)的76.82%。實(shí)施土地“掛鉤”項(xiàng)目，節(jié)余新增建設(shè)用地指標(biāo)1418.26畝將繼續(xù)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
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建立以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《涪城區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20條剛性規(guī)定》，各鎮(zhèn)、村均建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織機(jī)構(gòu)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記齊抓共促鄉(xiāng)村振興新格局。建立以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為“雙園長(zhǎng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
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