農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見

農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號   

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有力支撐了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提升。受建設(shè)年限、投入水平、因災(zāi)損毀等因素影響，部分已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求還有一定差距。為做好已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，現(xiàn)提出以下意見。 

一、總體要求 

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持政府主導(dǎo)，鼓勵多元參與。切實落實地方政府責(zé)任，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升投入保障機(jī)制，加強資金保障。切實保障各級政府投入，鼓勵各地通過土地出讓收益、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、金融和社會資本積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，多渠道籌集建設(shè)資金。 

　　堅持問題導(dǎo)向，提高糧食產(chǎn)能。針對不同區(qū)域、不同類型已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在的主要障礙因素，根據(jù)自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，因地制宜確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升重點內(nèi)容，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要。 

　　堅持科學(xué)布局，分區(qū)分步實施。依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，對接國土空間規(guī)劃、水安全保障規(guī)劃等，做好與“三區(qū)三線”劃定工作的銜接，重點在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，科學(xué)安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升區(qū)域布局，分階段、分區(qū)域統(tǒng)籌實施改造提升項目。 

　　堅持良田糧用，嚴(yán)格保護(hù)利用。對改造提升后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實行嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一上圖入庫，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)測與用途管控，完善管護(hù)機(jī)制，保障持續(xù)利用。建立健全激勵和約束機(jī)制，改造提升后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。 

　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。2023—2030年，全國年均改造提升3500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高。通過改造提升，解決已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程老化、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力水平進(jìn)一步提高，工程設(shè)施使用年限進(jìn)一步延長，真正達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，構(gòu)建更高水平、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。 

二、分類實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升建設(shè) 

　?。ò耍┲μ嵘氐亓Α?/strong>針對地力水平相對較差的區(qū)域，重點通過綜合性的地力提升措施，提高耕地地力和糧食單產(chǎn)水平，全面改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，確保農(nóng)田持續(xù)高效利用。重點開展土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等。具體包括以下內(nèi)容：