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北京中農(nóng)富通園藝有限公司（簡(jiǎn)稱中農(nóng)富通）是農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有近千名高學(xué)歷、高素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線人才組成的團(tuán)隊(duì)，和1000余位來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名科研院校的資深專家，多次承擔(dān)并榮獲多項(xiàng)國(guó)家重大攻關(guān)課題獎(jiǎng)項(xiàng)。中農(nóng)富通總部位于北京，已在四川、山西、山東、廣西、河南、河北、安徽、江蘇等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。四川中農(nóng)富通科技有限公司（簡(jiǎn)稱四川中農(nóng)富通）隸屬于北京中農(nóng)富通園藝有限公司，作為中農(nóng)富通旗下全資子公司，四川中農(nóng)富通面向西部地區(qū)開展包括市縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)/示范園規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的研究與規(guī)劃等多種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)，致力于打造西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)綜合開放式平臺(tái)。

全鏈條服務(wù) Whole chain service

在區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層面，開展頂層設(shè)計(jì)，研究謀劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、主體農(nóng)業(yè)度假區(qū)、農(nóng)業(yè)文旅商綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)（新城）、特色小城鎮(zhèn)等大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供戰(zhàn)略策劃、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與園區(qū)總體策劃、品牌與形象策劃、概念性規(guī)劃、全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢等服務(wù)內(nèi)容。

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北京中農(nóng)富通園藝有限公司（簡(jiǎn)稱中農(nóng)富通）始終堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略，秉承“聚世界一流農(nóng)業(yè)人才、建國(guó)際優(yōu)秀推廣平臺(tái)”的發(fā)展愿景，整合人才科技資源，為政府、企業(yè)等提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建造、科技推廣、運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接等多元化、全方位、一攬子服務(wù)，可做到“交鑰匙”的精品工程，項(xiàng)目覆蓋全國(guó)，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。

集團(tuán)機(jī)構(gòu) Group organization

【產(chǎn)業(yè)發(fā)展類】2023農(nóng)業(yè)政策大匯編

作者：

發(fā)布：2023-04-21 09:50:05

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展

33.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)支持政策

2018-2021年，中央財(cái)政安排資金支持1109個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將支持新創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦1個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)任務(wù)上，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。在資金支持上，采取批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)補(bǔ)助300萬(wàn)元、通過(guò)認(rèn)定再獎(jiǎng)補(bǔ)700萬(wàn)元的方式，調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)作為、加大投入的積極性，提升建設(shè)效果。

34.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持政策

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體。2017年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)6年對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作出部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部貫徹落實(shí)中央要求，支持創(chuàng)建了200個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認(rèn)定130個(gè)，帶動(dòng)構(gòu)建了國(guó)家、省、市、縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，基本形成了以產(chǎn)業(yè)園為抓手推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作格局。

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部安排創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，支持稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，適當(dāng)兼顧對(duì)農(nóng)民增收有突出作用的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。在重點(diǎn)品種上，傾斜支持大豆和油菜生產(chǎn)，擬選擇部分種植規(guī)模大、擴(kuò)種基礎(chǔ)好的縣區(qū)，創(chuàng)建大豆和油菜產(chǎn)業(yè)園。

在建設(shè)任務(wù)上，重點(diǎn)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展。在資金支持上，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，分1億元和7000萬(wàn)元兩個(gè)檔次，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園分年度予以支持。在建設(shè)區(qū)域上，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。

35.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)支持政策

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展省域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。截至2021年，中央財(cái)政支持建設(shè)100個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)了各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性，集中力量鍛造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊發(fā)展短板、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障和現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建形成重要支撐。

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)支持各地建設(shè)40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間，形成利益聯(lián)合體或共同體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

36.農(nóng)產(chǎn)品初加工稅收減免政策

農(nóng)產(chǎn)品初加工依法享受國(guó)家稅收減免政策，根據(jù)《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍(試行)》《關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍的補(bǔ)充通知》，種植業(yè)類的糧食、林木產(chǎn)品、園藝植物(含水果、蔬菜、花卉初加工)、油料植物、糖料植物、茶葉、藥用植物、纖維植物、熱帶和南亞熱帶作物初加工，畜牧業(yè)類的畜禽類、飼料類、牧草類初加工，漁業(yè)類的水生動(dòng)物、水生植物初加工，均享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值稅一般納稅人，其購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是否用于生產(chǎn)上述產(chǎn)品，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額均按照《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定抵扣。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，可憑增值稅發(fā)票、海關(guān)進(jìn)出口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或銷售發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。2022年，將繼續(xù)支持地方擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

37.農(nóng)產(chǎn)品初加工用電優(yōu)惠政策

農(nóng)產(chǎn)品初加工用電依法享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品(包括天然橡膠、紡織纖維原料)進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以提供初級(jí)市場(chǎng)的用電屬于農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，約0.5元/千瓦時(shí);而直接以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品為原料進(jìn)行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工，以及蔬菜、水果、堅(jiān)果等食品的加工用電屬于農(nóng)副食品加工業(yè)用電，按規(guī)定執(zhí)行工商業(yè)及其他用電，0.8~1.0元/千瓦時(shí)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)適時(shí)修訂農(nóng)產(chǎn)品初加工用電范圍，指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品初加工享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。

38.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障政策

為破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，2020年中央一號(hào)文件明確提出，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地;省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。

2021年，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，在混合型產(chǎn)業(yè)用地范圍、用地空間布局、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、盤活存量用地和優(yōu)先增量用地、優(yōu)化用地手續(xù)等5個(gè)方面有突破。尤其是在用地空間布局上，提出縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的主要類型。引導(dǎo)盤活存量用地和每年新增用地向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推動(dòng)各省制定配套實(shí)施細(xì)則，確保農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策落實(shí)落細(xì)。

39.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取有力有效政策措施培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”“多縣一帶”，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化，集聚化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平顯著提升，區(qū)域資源得到合理高效利用，資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

一是新認(rèn)定一批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。加大力度培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，引導(dǎo)發(fā)展布局集中、規(guī)模適中、特色鮮明、效益明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)微型經(jīng)濟(jì)圈，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。

二是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

2022年，將發(fā)掘推介一批鄉(xiāng)土特色鮮明的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村工匠，編印2022年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村工匠目錄，講好產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)土工匠故事，創(chuàng)響“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。引領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

40.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策

國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全國(guó)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)超過(guò)9萬(wàn)家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1959家。加快培育龍頭企業(yè)牽引、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，已形成7000多個(gè)聯(lián)合體。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件要求，繼續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

一是壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。開展國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)，淘汰、遞補(bǔ)一批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推介2022年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，發(fā)布主要品牌商標(biāo)，形成典型案例模式。以國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)為“指揮棒”，指導(dǎo)各地培育一批省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的龍頭企業(yè)發(fā)展格局。

二是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。制定國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶共同推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的意見》，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的金融支持力度，緩解聯(lián)合體發(fā)展融資難題。

三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)助力共同富裕。重點(diǎn)加大脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)培育力度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。結(jié)合脫貧地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要基地，組織發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)考察對(duì)接，促進(jìn)投資興業(yè)、產(chǎn)銷銜接;組織脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)開展學(xué)習(xí)交流，開拓視野，提升能力。

41.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支持政策

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，提出要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、注重品質(zhì)提升、實(shí)施精品工程、提升服務(wù)水平。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、農(nóng)耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，進(jìn)一步做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。

2022年，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村(點(diǎn));將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)的食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是打造精品工程。遴選一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，推動(dòng)產(chǎn)村融合發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)價(jià)值提升;推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游優(yōu)勢(shì)品牌和城鄉(xiāng)居民休閑旅游“打卡地”;建設(shè)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，打造鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū)。

二是提升服務(wù)水平。完善餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物、停車、廁所等設(shè)施條件;研究制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)服務(wù)指南，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展;落實(shí)金融支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策;加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，開展行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。

三是創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。發(fā)掘地方文化、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)科普基地和中小學(xué)生學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基(營(yíng))地。

42.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策

2020年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、退役軍人部和銀保監(jiān)會(huì)等八部門印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見》，明確指出要引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，入鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員，以及在鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。到2025年，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100萬(wàn)以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣的行政村全覆蓋。

支持落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，有條件的地區(qū)對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持?jǐn)U大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，組建專業(yè)化、規(guī)?；⒅贫然膭?chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍和專家顧問(wèn)團(tuán)，建立“一對(duì)一”“師帶徒”培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門窗口，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就地就近提供一站式服務(wù)。

2020年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、商務(wù)部和銀保監(jiān)會(huì)等六部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》，明確提出以培育初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，爭(zhēng)取到2025年，在全國(guó)縣域建設(shè)1500個(gè)功能全、服務(wù)優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強(qiáng)、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，基本覆蓋農(nóng)牧漁業(yè)大縣(市)和勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣(市)，吸引300萬(wàn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2022年，進(jìn)一步深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培訓(xùn)，認(rèn)定一批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)(基地)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

43.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)支持政策

2020年中央一號(hào)文件提出啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。

2022年，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種，合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，在各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施，并擇優(yōu)支持蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展整縣推進(jìn)。依托縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫(kù)、氣調(diào)冷藏庫(kù)，以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備，具體由主體根據(jù)實(shí)際需要確定類型和建設(shè)規(guī)模。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%，單個(gè)主體(不含農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng))補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過(guò)100萬(wàn)元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。

44.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)支持政策

建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出的重要部署。黨的十九屆五中全會(huì)提出，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。2021年中央一號(hào)文件提出，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)部門擇優(yōu)遴選、專家評(píng)審和社會(huì)公示后，已將北京市平谷區(qū)等100個(gè)縣(市、區(qū))列入首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。

2022年，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門再創(chuàng)100個(gè)左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，并持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。一是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)首批承擔(dān)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的縣(市、區(qū))細(xì)化政策措施和工作機(jī)制，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)整體上水平。二是加強(qiáng)政策扶持。指導(dǎo)各地用足用好中央三農(nóng)支持政策，加快把政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)各地統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等向示范區(qū)集中，支持示范區(qū)創(chuàng)建。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善創(chuàng)建工作監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系，跟蹤調(diào)度各示范區(qū)機(jī)制建設(shè)、工作進(jìn)展、政策落實(shí)等方面情況，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化建設(shè)水平評(píng)價(jià)。

45.推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作園區(qū)建設(shè)政策

2016年，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議總召集人單位，牽頭啟動(dòng)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)遴選認(rèn)定工作。2017年，認(rèn)定10個(gè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和10個(gè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)開展首批建設(shè)試點(diǎn)。2018年和2021年，推動(dòng)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。

國(guó)際合作-中農(nóng)富通

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入推進(jìn)相關(guān)工作，依據(jù)《農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)管理辦法》加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范管理和政策先行先試，啟動(dòng)新一批試驗(yàn)區(qū)認(rèn)定工作。視情開展新的境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)和宣傳，開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放發(fā)展。

46.農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)政策

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地認(rèn)定和建設(shè)。2022年，啟動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地認(rèn)定，持續(xù)推進(jìn)基地建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)外貿(mào)基本盤、示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一是開展機(jī)制化片區(qū)活動(dòng)。結(jié)合行業(yè)和市場(chǎng)特點(diǎn)分類指導(dǎo)，聚焦規(guī)則精解、突出實(shí)操運(yùn)用、強(qiáng)化觀摩體驗(yàn)、促進(jìn)同業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)用性和吸引力。

二是強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。強(qiáng)化國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)，給予企業(yè)系統(tǒng)、持續(xù)、可及的指導(dǎo)，提升出口產(chǎn)品美譽(yù)度，為國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口賦能。

三是培優(yōu)培強(qiáng)自主出口品牌。繼續(xù)為基地企業(yè)提供出口品牌商事認(rèn)證服務(wù)，2022年將擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，全方位、分品類、分市場(chǎng)宣傳推介。四是發(fā)揮貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)作用。支持國(guó)貿(mào)基地參加國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量展會(huì)，助力抓訂單、拓市場(chǎng)。涉外展會(huì)對(duì)國(guó)貿(mào)基地給予展位分配傾斜，組織更大規(guī)模的集體參展，具備條件的開辟展示專區(qū)，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外專業(yè)采購(gòu)商定向集采。五是做細(xì)做實(shí)出口公共服務(wù)。聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新、國(guó)際認(rèn)證、國(guó)際營(yíng)銷、關(guān)稅籌劃和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推出一批可學(xué)、可鑒、可用的國(guó)貿(mào)基地最佳實(shí)踐案例。用好外媒、外嘴，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌對(duì)外傳播力。

47.脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展支持政策

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以深入實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)為抓手，突出全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、任務(wù)督促落實(shí)，推動(dòng)政策持續(xù)優(yōu)化、投入持續(xù)加大、要素持續(xù)集聚，切實(shí)發(fā)展壯大一批能更多帶動(dòng)就業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。指導(dǎo)脫貧縣編制好“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織脫貧地區(qū)開展規(guī)劃審查，確保規(guī)劃質(zhì)量。發(fā)布脫貧縣“一主兩輔”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)各類資源要素集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一業(yè)”。

二是落實(shí)幫扶政策。督促各地進(jìn)一步提高中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，占比不低于55%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為脫貧地區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供信貸擔(dān)保支持，加大小額信貸投放力度。支持脫貧地區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種。

三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全鏈。制定實(shí)施《脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方案》，引導(dǎo)脫貧地區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，謀劃實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)布局加工產(chǎn)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，把更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給脫貧群眾。

四是優(yōu)化服務(wù)保障。繼續(xù)組織開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組服務(wù)，支持脫貧地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃。向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派科技特派團(tuán)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度。健全脫貧縣農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧地區(qū)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。強(qiáng)化脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣全覆蓋。對(duì)脫貧地區(qū)認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先辦理并減免費(fèi)用。加大脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌公益宣傳，聚焦國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展農(nóng)業(yè)品牌一對(duì)一幫扶。

五是打造典型樣板。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的脫貧地區(qū)，整縣或整市創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建認(rèn)定，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目向引領(lǐng)區(qū)傾斜，示范帶動(dòng)全國(guó)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

48.脫貧地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接支持政策

2018年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接工作，聚焦重點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)新對(duì)接形式，取得了積極成效。牽頭組織系列貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，四分之三以上貧困縣參加，累計(jì)簽約額超500億元。搭建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)，有力推動(dòng)了貧困地區(qū)樹立市場(chǎng)意識(shí)、拓寬銷售渠道、打造知名品牌、增加農(nóng)民收入、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，成為產(chǎn)業(yè)扶貧不可或缺的重要一環(huán)。

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。聚焦160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，組織開展系列產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，依托大型電商、行業(yè)協(xié)會(huì)完善長(zhǎng)期網(wǎng)上銷售平臺(tái)，加強(qiáng)脫貧地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，帶動(dòng)社會(huì)各界共同參與、共同支持，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全滯銷監(jiān)測(cè)預(yù)警和多方聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，編制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢(shì)報(bào)告，探索建立脫貧地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。

49.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展支持政策

按照《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作的通知》部署，2022年繼續(xù)在110個(gè)縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

充分發(fā)揮益農(nóng)信息社深入農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品上行。

50.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，推進(jìn)由數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益、物質(zhì)裝備水平、產(chǎn)業(yè)支撐能力、組織服務(wù)提升小農(nóng)功能穩(wěn)步增強(qiáng)，在穩(wěn)糧擴(kuò)油中充分發(fā)揮作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的主體支撐。

一是加快提升主體素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善章程制度，健全收益分配機(jī)制，提升民主管理水平。建立家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一賦碼制度，探索構(gòu)建“一場(chǎng)一碼、一碼通用”的管理服務(wù)機(jī)制。開發(fā)推廣家庭農(nóng)場(chǎng)“隨手記”軟件，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)銷售等信息化。依托“耕耘者”振興計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育工作、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)專題培訓(xùn)班，開展針對(duì)性、實(shí)操性強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提升農(nóng)民合作社帶頭人和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

二是切實(shí)增強(qiáng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)任務(wù)。引導(dǎo)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員組建農(nóng)民合作社。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間再聯(lián)合、搞聯(lián)盟，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和供貨標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資和產(chǎn)品銷售，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民合作社辦公司，探索延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、整合資源要素、創(chuàng)新組建方式、健全規(guī)范管理、加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)的有效路徑，推廣一批成熟經(jīng)驗(yàn)和模式。

三是深入推進(jìn)社企對(duì)接。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需要，遴選更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)優(yōu)化社企對(duì)接機(jī)制、匹配優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源、跟進(jìn)配套指導(dǎo)服務(wù)，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育、融資保險(xiǎn)、技術(shù)集成應(yīng)用等共性難題。

四是創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，以省為單位啟動(dòng)“千員帶萬(wàn)社”三年行動(dòng)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心，采取擇優(yōu)遴選、掛牌委托、購(gòu)買服務(wù)、備案管理等辦法，引導(dǎo)有意愿、有實(shí)力的企業(yè)和社會(huì)力量參與共建服務(wù)中心，提供運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、事務(wù)代辦、交流培訓(xùn)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)。扎實(shí)開展第三批農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，提升試點(diǎn)縣域農(nóng)民合作社整體發(fā)展水平。深入開展示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建。遴選推介第四批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例。

51.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)政策

2022年中央一號(hào)文件提出，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步推動(dòng)主體壯大、模式創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展、資源整合、行業(yè)規(guī)范，更好地引領(lǐng)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞糧食和大豆油料生產(chǎn)，支持各類服務(wù)主體集中連片開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務(wù)，提高技術(shù)到位率、服務(wù)覆蓋面和補(bǔ)貼精準(zhǔn)性，推動(dòng)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。

加快主體培育，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的要求，引導(dǎo)支持各類服務(wù)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞試點(diǎn)任務(wù)，積極探索和總結(jié)試點(diǎn)在創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面的有效方法路徑。整合服務(wù)資源，鼓勵(lì)服務(wù)主體圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的迫切需求，為其提供集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合解決方案，探索建設(shè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、指導(dǎo)服務(wù)中心等多種類型的行業(yè)組織，破解生產(chǎn)主體和服務(wù)主體做不了、做不好的共性難題。

規(guī)范行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)各地分行業(yè)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣使用示范合同文本，建立縣級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)，探索形成服務(wù)主體監(jiān)管有效機(jī)制。組織開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型遴選推介，總結(jié)推廣一批典型服務(wù)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合解決方案等。指導(dǎo)各地實(shí)施好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，聚焦糧食和大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，因地制宜發(fā)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)。

52.糧改飼試點(diǎn)支持政策

2016年以來(lái)，國(guó)家在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)17個(gè)省份和黑龍江省農(nóng)墾總局，啟動(dòng)實(shí)施糧改飼政策，選擇牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣實(shí)施全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料收貯的糧改飼補(bǔ)貼。在主推青貯玉米的基礎(chǔ)上，因地制宜推廣苜蓿、燕麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料品種。大力發(fā)展社會(huì)化專業(yè)收貯服務(wù)組織，提高優(yōu)質(zhì)飼草料商品化供應(yīng)能力，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)飼草料有效供給。

2022年，繼續(xù)在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施糧改飼政策，以農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，補(bǔ)助對(duì)象為收貯利用優(yōu)質(zhì)飼草料的草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、飼草料專業(yè)收貯企業(yè)(合作社)或社會(huì)化服務(wù)組織。補(bǔ)貼品種包括青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用黑麥、飼用高粱以及其他優(yōu)質(zhì)飼草料，各地根據(jù)實(shí)際情況可將當(dāng)?shù)赜惺褂昧?xí)慣、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)接受程度高的特色飼草品種納入補(bǔ)貼范圍，但不包括采收籽粒以后玉米秸稈或其他作物秸稈。補(bǔ)貼方式為各地根據(jù)收貯主體實(shí)際收貯飼草料的數(shù)量核算發(fā)放補(bǔ)貼資金規(guī)模，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況自主確定。各地在確保完成糧改飼面積績(jī)效目標(biāo)基礎(chǔ)上，可探索實(shí)施貸款貼息、支持收貯設(shè)施設(shè)備建設(shè)等創(chuàng)新方式。各地可支持大型收貯主體開展跨縣域優(yōu)質(zhì)飼草料收貯。

53.振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)

為提高奶牛生產(chǎn)效率和生鮮乳質(zhì)量水平，2012-2018年，國(guó)家實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，支持苜蓿種植、收獲、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備提升，增強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。

2019-2021年，支持的苜蓿面積擴(kuò)大到100萬(wàn)畝，并在準(zhǔn)入面積、實(shí)施周期等方面給予放寬。2022年，重點(diǎn)支持達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)苜蓿干草與青貯苜蓿推廣應(yīng)用。

54.奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)行動(dòng)

為落實(shí)《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》，示范帶動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年啟動(dòng)實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)行動(dòng)。

擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用先進(jìn)智能設(shè)施裝備，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖和飼草料種植配套銜接，選擇有條件的奶農(nóng)、農(nóng)民合作社依靠自有奶源開展養(yǎng)加一體化試點(diǎn)，示范帶動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

55.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

2022年，中央財(cái)政繼續(xù)在農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目水生生物增殖放流方向安排資金支持。增殖放流物種以重要的、洄游性的經(jīng)濟(jì)水生生物物種、珍貴瀕危水生生物物種，以及對(duì)水域生態(tài)修復(fù)具有重要作用的水生生物物種為主。

增殖放流工作應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》要求，科學(xué)選定增殖放流水域和物種，加快苗種供應(yīng)體系建設(shè)，提高供苗質(zhì)量;規(guī)范增殖放流全程監(jiān)管，完善苗種招標(biāo)采購(gòu)、放流跟蹤監(jiān)測(cè)等制度。

56.漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策

“十四五”期間，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的漁業(yè)發(fā)展支持政策。政策聚焦貫徹新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，以推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，按照提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的思路，構(gòu)建與漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的新時(shí)代漁業(yè)支持政策體系，為漁業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

其中，共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，以及漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升等方面。一般性轉(zhuǎn)移支付資金主要支持地方政府統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)遵守漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼、統(tǒng)籌用于漁業(yè)發(fā)展和管理的其他支出。

57.天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)政策

天然橡膠是國(guó)家戰(zhàn)略資源，在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)家安全等方面具有不可替代的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，中央基本建設(shè)投資支持海南、云南、廣東等主產(chǎn)區(qū)天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)。

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，在天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、興產(chǎn)業(yè)提效益，進(jìn)一步提升天然橡膠基礎(chǔ)支撐能力，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綠色可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體支持內(nèi)容包括膠園生產(chǎn)基地建設(shè)、初加工和產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)支撐等工程建設(shè)。

2022年，國(guó)家將繼續(xù)安排資金用于海南、云南、廣東等主產(chǎn)區(qū)更新、定植、撫管膠園，建設(shè)膠園道路、儲(chǔ)膠池、管護(hù)用房等膠園基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)改造橡膠初加工廠和落后設(shè)備，建設(shè)天然橡膠科技創(chuàng)新中心和試驗(yàn)示范基地等。

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